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    京畿大地起宏图¡ª¡ª京津冀协同发展五年间

    时间£º2019年02月27日    热线£º0311-85290821   来源£º新华网

    ¡¡¡¡新华社北京2月27日电 题£º京畿大地起宏图¡ª¡ª京津冀协同发展五年间

    ¡¡¡¡新华社记者

    ¡¡¡¡春为岁首£¬携希望和梦想出发¡£

    ¡¡¡¡五年前的早春£¬习近平总书记提出京津冀协同发展战略¡£

    ¡¡¡¡这是历史性决策¡¢战略性谋划¡£历经五年的?#20013;?#21162;力£¬一幅宏伟的¡°大蓝图¡±在中国京畿大地徐徐铺展¡£

    ¡¡¡¡一张蓝图?#35851;?1万平方公里发展路径

    ¡¡¡¡正月展春流£¬渤海涌大潮¡£

    ¡¡¡¡沿京津高速一路向海£¬天津滨海-中关村科技园内£¬¡°双城记¡±好戏不断¡ª¡ª

    ¡¡¡¡京津携手共建共管共运营£¬中关村团队驻园招商£¬挂牌两年多注册企业近千家¡­¡­

    ¡¡¡¡在天津滨海新区发改委副主任吴秀山看来£¬打破¡°一亩三分地¡±定式£¬协同发展种下的¡°种子¡±正结出累累硕果¡£

    ¡¡¡¡一隅观全局¡£

    ¡¡¡¡京津冀人口1亿多£¬面积21万多平方公里£¬虽山水相依£¬但发展却¡°胖瘦不均¡±¡£

    ¡¡¡¡战略指引£¬架梁立柱¡£五年来£¬从规划纲要£¬到跨行政区的京津冀¡°十三五¡±规划£¬再到12个专项规划¡­¡­京津冀协同发展规划体系不断落实落细¡£

    ¡¡¡¡舍一时£¬谋长远£¬三地协同发展步伐不断?#28044;ì¡?/p>

    ¡¡¡¡北京¡°瘦身提质?#20445;?#25512;动一批区域性批发市场¡¢?#35805;?#24615;制造业企业¡¢学校¡¢医?#27827;行?#21521;外疏解¡­¡­

    ¡¡¡¡天津¡°强身聚核?#20445;?#25972;治¡°散乱污¡±企业2.2万家£¬先进制造业比重达63.5%¡­¡­

    ¡¡¡¡河北¡°健身增效?#20445;?#22823;力去煤炭¡¢钢铁¡¢玻璃¡¢水泥等产能¡­¡­

    ¡¡¡¡北运河£¬串起北京通州¡¢河北廊坊和天津武清£¬构成一个¡°金三角¡±¡£协同发展大战略唤醒了这片土地£¬规划¡¢交通¡¢产业¡¢生态¡¢人才等领域深度对接£¬¡°通武廊¡±名头越来越响¡£

    ¡¡¡¡观念一转天地宽£¬基层干部感受最明显¡£

    ¡¡¡¡¡°过去是剃头挑子一头热£¬现在对接顺畅了£¬北京有关方面主动帮我们对接£¬这几年平均每年引进北京项目上千家¡£¡±天津武清区发改委主任陈建江告诉记者¡£

    ¡¡¡¡海斯坦普-海纳川天津工厂£¬由跨国公司与北汽旗下公司选址武清投建¡£

    ¡¡¡¡¡°我们工厂管理层就充分体现京津冀协同£¬两个廊坊户口£¬两个北京户口£¬三个天津户口¡£倒退几年£¬我不会选择从北京到武清工作¡£¡±海斯坦普汽车组件(天津)有限公司总经理裴英杰感慨地说¡£

    ¡¡¡¡紧邻北京通州£¬潮白河?#24076;?#24266;坊香河机器人小镇汇集一批北京企业¡£尼玛克焊接技术(北京)有限公司市场部负责人孙亮告诉记者£¬目前公司的生产制造¡¢研发全部搬至河北£¬融入了小镇¡£

    ¡¡¡¡?#26174;?#24378;£¬?#30053;?#24369;¡£?#19981;æ¡?#19968;张图?#20445;?#20140;津冀协同发展风生水起¡£

    ¡¡¡¡两翼齐飞续写首善之都新荣耀

    ¡¡¡¡距天安门约25公里£¬北京通州£¬一座¡°千年之城¡±拔地而起¡£

    ¡¡¡¡距副中心105公里£¬河北雄安£¬一座?#25300;?#26469;之城¡±横空出世¡£

    ¡¡¡¡两座新城£¬构成了北京再次起飞的¡°两翼¡±¡£

    ¡¡¡¡穿越3000年走来的北京城£¬头顶¡°超级大都市¡±光环£¬但也面临¡°健康烦恼?#20445;?#21151;能过多¡¢人满为患¡¢蓝天难见¡¢交通拥堵¡¢房价高涨¡­¡­

    ¡¡¡¡不怕¡°动奶酪?#20445;?#19981;惜¡°割肥肉?#20445;?#20116;年来£¬非首都功能疏解攻坚战?#20013;øÍ平ø¡?/p>

    ¡¡¡¡¡ª¡ª控增量¡¢疏存量£¬引导和倒逼政策有序实施¡£

    ¡¡¡¡五年来£¬北京出台新增产业禁限目录£¬不予办理的相关业务超过2.1万件£»疏解关停退出?#35805;?#21046;造业企业¡¢各类市场和物流中心超过3000家¡­¡­

    ¡¡¡¡¡ª¡ª疏与控¡¢两手抓£¬人口调控机制不断完善¡£

    ¡¡¡¡北京深入实施居住证制度和积分落户办法£¬?#32454;?#33853;实以业控人¡¢以房管人¡¢以证管人?#21364;?#26045;¡£

    ¡¡¡¡一套组?#20808;?#25171;下来£¬北京¡°瘦身健体¡±逐渐显效¡£2018年£¬北京PM2.5年平均浓度同比下降12.1%£»中心城区高峰时段平均交通指数下降1.8%£»常住人口比2017年末减少16.5万人£¬增量和增速连续实现¡°双下降¡±¡£

    ¡¡¡¡?#20064;?#22995;更在北京非首都功能疏解中切实增强了获得?#26657;?#33150;退土地6828公顷£¬约50%用于¡°留白增绿?#20445;?#23398;校¡¢医院等过于集聚的?#32982;首?#28304;辐射更广£»大批便民网点建成¡­¡­

    ¡¡¡¡标本兼治£¬正在双向发力¡£

    ¡¡¡¡先看¡°内向调整¡±的一翼¡£今年1月11日£¬北京市级行政中心正式迁入位于通州的城市副中心¡£

    ¡¡¡¡截至目前£¬北京城市副中?#30446;?#21046;性详细规划批复实施£¬高质量发展的指导意见基?#23616;?#23450;完成£¬加强城市副中心政策集成创新意见出台¡£

    ¡¡¡¡再看¡°外向疏解¡±的一翼¡£今年1月2日£¬中国政府网公布¡¶国务院关于河北雄安新区总体规划(2018¡ª2035年)的批复¡·¡£

    ¡¡¡¡作为北京非首都功能疏解集中?#24615;?#22320;£¬雄安新区1+N规划体系基本建立£¬1+N政策体系初步形成£¬正转入实质性建设阶段¡£

    ¡¡¡¡¡°雄安新区对人才吸引力很大£¬公司设立不到一星期£¬就招募到两名高端人才¡£¡±来自深圳的雄安达实智慧科技有限公?#24452;?#20107;长吕枫说¡£

    ¡¡¡¡一体两翼£¬北京发展新格局已经形成¡£

    ¡¡¡¡请进来£¬走出去¡£京津冀大地之?#24076;?#22825;津也着力构建¡°1+16¡±承接格局£¬主动服务北京非首都功能疏解£¬积极?#24179;?#27827;北雄安新区建设¡£

    ¡¡¡¡三大领域率先突破提振上亿人发展信心

    ¡¡¡¡一山三界£¬变于协同¡£

    ¡¡¡¡京津冀?#21796;?#22788;的山区£¬一座长城烽火台?#32982;分®É希?#26366;经划分并象征三地差异的¡°三界碑?#20445;?#22914;今成了京津冀协同发展的具象¡£

    ¡¡¡¡五年来£¬¡°三界碑¡±下河北沥水沟村村民蔡金莲不仅喝上了深井自来水£¬打电话不再害怕¡°被漫游?#20445;?#32780;且家门口¡°一颠簸£¬就知道到河北了¡±的路也在?#35851;ä¡?#36825;些变化让她感觉到£¬?#32422;?#30340;生活水平与嫁到1公里外¡¢北京将军关村的四姐£¬差距正在缩小¡£

    ¡¡¡¡交通一体化¡¢生态环?#28526;?#25252;¡¢产业升级转移£¬这是京津冀协同发展的三个率先突破领域£¬也是让百?#28072;?#23454;看到成果的几个维度¡£

    ¡¡¡¡协同发展£¬交通先行¡£

    ¡¡¡¡¡ª¡ª¡°断头路¡±正在消失¡£三地打通扩容¡°断头路¡±¡°瓶颈路¡±800多公里£¬高速公路¡°断头路?#22868;涌?#36143;通£¬国道¡°瓶颈路¡±基本消除¡£

    ¡¡¡¡¡ª¡ª¡°轨道上的京津冀¡±正在形成¡£京津城际延长线¡¢津保¡¢张唐等建成通车£¬开行京津冀环形列车¡¢通勤动车£¬环首都¡°半小时通勤圈¡±逐步扩大¡£

    ¡¡¡¡¡ª¡ª机场群布局不断优化¡£北京新机场即将进入验收?#24179;唤?#27573;£¬天津航空口岸大通关基地全面开工£¬唐山机场扩建完工£¬沧州机场建成投运¡£京津冀主要机场实现一体化运营管理¡£

    ¡¡¡¡¡ª¡ª港口?#33322;?#35774;向世界水平迈进¡£渤海津冀港口投资发展有限公司¡¢津唐国际集装箱码头有限公司先后成立£¬津冀港口群基础设施建设¡¢资源整合?#28044;ìÍ平ø¡?/p>

    ¡¡¡¡生态优先£¬联防联控¡£

    ¡¡¡¡河北境内的潘家口水库¡¢大黑汀水库是天津的重要水源地£¬但大规模网箱养鱼污染严重£¬曾是跨区域治理¡°老大?#36873;±¡?#22914;今£¬网箱养鱼不见了£¬水?#26102;?#28165;了¡£

    ¡¡¡¡五年来£¬三地协同?#24179;?#27700;污染综合整治£¬京冀¡¢津冀分别建立相关流域横向生态补偿机制¡£

    ¡¡¡¡¡°我在雾霾里牵着你的手£¬却看不清你的?#22330;£¡?#32593;友的调侃£¬吐槽出京津冀的?#38480;Ρ?/p>

    ¡¡¡¡同呼吸£¬共努力¡£三地不断?#24179;?#32852;防联控联治£¬建立重污染天气应急响应机制£¬¡°2+26¡±城市大气污染防治工作方案实施¡­¡­2018年京津冀13个主要城市PM2.5平均浓度比2013年下降近?#35805;ë¡?/p>

    ¡¡¡¡绿化方面£¬三省市2014年以来完成植树造林超过3200万亩£¬仅张家口一地去年完成营造林601万亩£¬退出矿山105处¡£

    ¡¡¡¡产业协作£¬优化布局¡£

    ¡¡¡¡一系列重大产业项目?#28044;?#23454;施¡ª¡ª

    ¡¡¡¡北汽集团(华北)微车基地整车下线£¬高碑店新发地农副产品物流园¡¢沧州明珠商贸城等签约北京商户4万余户£¬天津宁河区¡¢东丽区分别与唐?#20581;?#27815;州共建津冀协同发展示范园区¡­¡­

    ¡¡¡¡一系?#20889;?#36827;产业升级转移政策措施出台¡ª¡ª

    ¡¡¡¡京津冀产业协同发展投资基金实质性运转£¬100亿元的京津冀产业结构调整引导基金在天津自?#22478;?#35774;立£¬产业转移对接企业税收收入分享办法出台实施¡­¡­

    ¡¡¡¡五年间£¬河北引进京津?#24335;?#32422;1.8万亿元£¬占全省同期引进省外?#24335;úw话?#20197;?#24076;?#22825;津引进北京企业投资到位额超6400亿元£¬?#23478;?#36827;内资四成多¡­¡­

    ¡¡¡¡四方合力破除藩篱实现五年大不同

    ¡¡¡¡走在北京¡¤沧州渤海新区生物医药产业园£¬一家家企业分布有序¡£紧邻产业园£¬曾经的¡°化工大道¡±已改名为¡°北京大道¡±¡£

    ¡¡¡¡?#35851;?#30340;还有无形的¡°路¡±¡£京冀携手£¬在国内首开¡°企业在河北¡¢监管属北京¡±的跨区域管理先河£¬解决了药企迁出后需重启审批程序的难题¡£如今£¬80余家北京医药企业落户这里¡£

    ¡¡¡¡在京津冀协同发展领导小组强有力的统筹下£¬京津冀出台实施一批重大改革举措£¬在中央与三地四方齐心合力£¬大刀阔斧破除体制机制藩篱¡£

    ¡¡¡¡推动建立统一的区域大市场和新机制¡ª¡ª

    ¡¡¡¡成立京津冀城际铁路投资公司£¬以投资一体化带动轨道交通一体化£»实行通关一体化改革£¬通关时间平均缩短41天£»共同制定实施交通¡¢商贸物流等领域协同标准24项¡­¡­

    ¡¡¡¡建立跨行政区利益共享机制¡ª¡ª

    ¡¡¡¡产业合作难£¬难在利益分成上¡£2015年6月£¬¡¶京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法¡·发布¡£

    ¡¡¡¡记者在中关村海淀园秦?#23454;?#20998;园了解到£¬中关村海淀园企业落地秦?#23454;?#24102;来的地方财政收入£¬双方各自享有40%£¬剩余20%建立产业扶持基金¡£

    ¡¡¡¡五年来£¬三省市科技创新合作不断加强¡£北京输出到津冀的技术合同?#23665;?#39069;累计约780亿元£¬中关村企业在津冀设立分支机构约7500家¡£

    ¡¡¡¡改革创新£¬带来的还有百姓的获得感和幸福感¡£

    ¡¡¡¡¡°实实在在得实惠了£¡¡±在河北燕郊燕达金色年华健康养护中心£¬曾令北京老人戴百祺最?#25913;?#30340;看病报销问题£¬因为医保系统联通£¬不用来回折腾了¡£

    ¡¡¡¡五年来£¬类似民生红利不断?#22836;”Q?/p>

    ¡¡¡¡教育合作不断加深¡£京津高水平中小学与河北合作办学£¬津冀中小学共享北京?#32982;?#25968;字资源£»建立京津冀工业院校¡¢师范院校等9个创新发展联盟£»组建多个跨区域特色职教集团£¬开展人才联合培养¡£

    ¡¡¡¡医疗卫生协作紧密¡£北京17家医?#27827;?#21776;?#20581;?#24352;家口¡¢保定等地医?#33322;?#31435;合作关系£»33项临?#24067;?#39564;结果在京津冀296家医疗机构实现互?#24076;?#22312;京医院帮扶河北建立13家区域医疗中心¡£

    ¡¡¡¡对口扶贫力度加大¡£京津对口帮扶河北省张承环京津相关地区工作方案正式实施£¬北京¡¢天津18个区与河北26个县(市¡¢区)¡°携手奔小康¡±¡­¡­

    ¡¡¡¡走过五年£¬京津冀协同发展从谋思路¡¢打基础¡¢寻突破起?#30465;?/p>

    ¡¡¡¡迈向未来£¬历史性工程进入关键阶段£¬更精彩的答卷正在书写¡­¡­(记者刘元旭¡¢李鲲¡¢李嘉瑞¡¢高博¡¢闫起磊)

    编辑£º¡¾霍瑾¡¿
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